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长沙市公安局贯彻《保安服务管理条例》实施方案

时间:2011-03-09 10:23来源:www.0731wy.com 作者:湖南物业网 点击:
为认真贯彻实施《保安服务管理条例》(以下简称《条例》),加强和规范保安服务行业的监督管理,根据公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部第112号令,以下简称《办法》)和《湖南省公安机关贯彻实施保安服务管理条例若干意见》(湘公通[2010

   为认真贯彻实施《保安服务管理条例》(以下简称《条例》),加强和规范保安服务行业的监督管理,根据公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部第112号令,以下简称《办法》)和《湖南省公安机关贯彻实施保安服务管理条例若干意见》(湘公通[2010]89号,以下简称《意见》),结合我市实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为指导,以维护社会治安秩序、促进保安服务业健康发展为目的,认真贯彻实施《条例》精神,按照公安部、省厅的统一部署,进一步强化贯彻实施工作的组织领导,全力推进我市保安服务业的规范化、法制化建设,促进我市保安服务业的又好又快发展,为我市的经济社会和谐稳定作出新贡献。
    二、组织领导
    市局成立贯彻落实《条例》工作领导小组,由市局党委书记、局长李介德任组长,其他党委成员任副组长,各部委、支队、警校、分县市局主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设内保支队),由市局党委委员、副局长李湘江兼任办公室主任,内保支队支队长谢可良任副主任。
    三、工作任务
    (一)全面开展调查摸底。各单位要组织力量有针对性地开展调查摸底工作,澄清底数,建立基础台帐。一是要继续对各保安从业(使用)单位及其保安人力防范人数和保安技术防范人数的情况进行摸底统计;二是要摸清依照《条例》规定应当向我市公安机关备案的全市范围内现有保安服务分公司和跨省、自治区、直辖市在我市为客户单位提供保安服务的保安服务公司的情况;三是要调查掌握违法违规的保安服务活动等情况。其中,内保支队直接监管的保安从业单位和资质为一、二级的物业服务企业由内保支队直接负责;各区县市自行招用的协警、治安巡防员、交通协管员以及其他单位的调查摸底工作由各分县市局负责,内保大队(保安管理监督科)组织辖区内派出所具体落实;市局各警种自行招用的保安员直接报送领导小组办公室。
    (二)依法受理审核、备案和核发保安员证的申请。内保支队和各分县市局内保大队要按照省厅的要求和职责分工,从即日起正式受理、审核设立保安服务公司和保安培训单位的申请材料;接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市经营服务单位,以及自行招用保安员单位的备案;并要在对各保安服务公司保安员进行建档、政审、考试的基础上,迅速启动保安员证的核发工作。要根据法定期限和我市的实际情况,限期完成各项工作任务。
    1、我市现有的各保安服务公司和保安培训单位要于2010年12月31日前重新申请保安服务、保安培训许可证,特殊情况可经省厅审批同意后延期申领许可证。湖南悍豹武装押运有限公司的重新申请保安服务许可证问题,按省厅的要求确定期限。
    2、保安服务公司设立分公司的要于2011年1月31日前到内保支队备案。本方案实施后设立分公司的应当依照《办法》第十五条的规定,自分公司设立之日起15个工作日内到内保支队备案。
    3、跨省、自治区、直辖市在我市为客户单位提供保安服务的保安服务公司,要于2011年1月31日前到内保支队备案。本方案实施后开展此项活动的,应当依照《办法》第二十六条规定,在开始提供保安服务之前30个工作日内向内保支队备案。
    4、自行招用保安人员从事本单位安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位以及在物业管理区域内开展秩序维护等服务的物业服务企业,要按照市局的统一安排,于2011年6月30日前到内保支队备案。本方案实施后开展此项工作的单位,应依照《办法》第十八条规定,自开展保安服务之日起30个工作日内向内保支队备案。
    5、本方案实施前已经从事保安服务的保安员,要分期分批于2011年6月30日前申请核发保安员证。本方案实施后招聘的保安员,应当依照《办法》第二十四条规定,持证上岗。
    (三)认真制订完善相关规定和程序。内保支队要按照公安部和省厅制订、完善的细则、规定等规范性文件,结合长沙实际,分别制定发布《长沙市公安局关于长沙市自行招用保安员单位备案工作规定》、《长沙市公安局关于保安员资格考试发证工作程序》等2份规范性文件和《长沙市公安局审核保安服务许可证办事指南》等3份行政准入事项办事指南,作为我市贯彻实施《条例》的依据。并按照行政许可审批事项的要求,在办公场所和政府网站上予以公布,推动我市贯彻落实《条例》工作规范化、法制化。
    (四)依法开展监督管理。全市各级公安机关要按照职责分工,对贯彻落实《条例》、《办法》和《意见》的情况进行督导。2011年6月30日前,主要是结合摸底调查和办理准入手续,督促保安从业和保安培训单位依法到公安机关审核、备案或统一组织保安员申领保安员证。2011年7月1日后,工作重点要放在建立健全保安服务行业监管工作机制上,重点检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度、紧急情况应急预案制度、枪支安全管理制度和保安设施建设等各项制度的建立及硬件建设落实情况。同时,在全市组织开展保安服务市场专项整治行动,重点查处非法开展的保安服务活动和保安员无证上岗、侵犯群众合法权益等违法违规行为,进一步推动《条例》在我市的贯彻落实。
    四、职责分工
    (一)内保支队:
    1、根据《条例》、《办法》、《意见》的规定,结合长沙实际,拟订我市贯彻实施《条例》的方案及有关规范性文件,制定相关行政准入的办事指南,作为全市贯彻实施《条例》的依据,并在办公场所和政府网站公布;
    2、受理、审核在我市设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料;
    3、接受保安服务公司在我市设立分公司和跨省、自治区、直辖市在我市开展保安服务活动,以及我市辖区内自行招用保安员单位的备案工作;
    4、组织开展我市保安员考试,核发、吊销保安员证,在现有条件下,直接受理我市部分单位统一组织的保安员考试报名,采集保安员指纹;
    5、组织、指导全市公安机关加强对保安服务活动的监督检查,牵头组织开展清理整顿保安服务活动等专项行动,及时发现、 整改、查处全市范围内的违法违规保安服务行为;
    6、掌握全市保安从业单位、保安培训单位、保安使用单位的基本情况;并按照分级管理原则,对本支队的保安监管责任单位的保安服务活动进行直接监督管理;
    7、依法对我市的其他保安服务进行监督管理工作。
    (二)各分县市局:
    1、掌握本辖区内保安从业单位、保安使用单位的基本情况,并在法定期限内督促指导其办理保安行政许可、备案手续;
    2、组织、指导本级公安机关加强对本辖区内保安服务活动的监督检查,并适时组织对本责任区内的保安服务活动进行清理整顿,发现、整改、查处违法违规的保安服务行为;
    3、协助市局内保支队对自行招用保安员单位进行备案管理工作;
    4、受理辖区内的保安员考试报名、采集保安员指纹;
    5、按照分级管理原则,对本级的保安监管责任单位的保安服务活动进行直接监督管理;
    6、依法对本辖区内的其他保安服务进行监督管理工作。
    (三)各派出所:
    1、负责本辖区内的自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查;
    2、掌握本辖区内保安从业单位、保安使用单位的基本情况,并在法定期限内督促指导其办理保安行政许可、备案手续;
    3、按照分级管理原则,对本级的保安监管责任单位的保安服务活动和保安员进行直接监督管理,及时发现、整改、查处违法违规的保安服务活动。
    市局其他部门、警种要结合工作职责,全力支持、协助保安监管部门做好全市保安监管工作。有保安管理任务的,要按照《条例》要求加强管理,并在法定期限内到内保支队办理备案和保安员资格考试、发证等手续。
    五、工作要求
    (一)加强领导。贯彻实施《条例》是加强和规范保安行业服务管理,事关保安行业长远发展,事关社会稳定。各相关单位要高度重视,迅速成立领导小组和工作班子,切实把此项工作抓紧抓好抓出成效。
    (二)明确职责。贯彻实施《条例》时间紧、要求高、任务重,市局各部门、警种、分县市局和派出所要严格履行工作责任,,细化工作任务,明确工作目标,有序推进保安服务行业监督管理工作。
    (三)热情服务。在贯彻实施《条例》中,各级公安机关要积极为人民群众提供方便,做好咨询工作。对申请设立保安服务公司、保安培训单位和申请备案、核发保安员证的,要先期提供指导和帮助。要坚持教育引导在先,把说理执法和依法管理有机结合,既严格执法,又热情服务。
    (四)严格考核。市局决定将贯彻落实《条例》工作纳入各单位年度业务工作综合考评。严禁公安民警参与和变相参与保安服务经营,严禁在保安监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,一旦发现违法违纪行为,严肃追究相关责任,确保我市贯彻实施《条例》工作落到实处。

附:1、《长沙市保安从业(使用)单位保安人员情况调查摸底表(一)》
2、《长沙市保安人员调查摸底情况统计表(二)》
3、《长沙市公安局关于保安服务单位违法行为调查摸底情况登记表(三)》

 


主题词:公安  保安工作  贯彻条例  方案  通知
抄送:市局党委成员、调研员、副调研员   (共印700份)
长沙市公安局警令部              2010年12月20日印发
 
 

长沙市保安员培训咨询电话:0731-84282798 13975804556 15211156832
                       联系人:杨老师 梁老师
花名册可以直接上传至QQ:1092987096

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(责任编辑:湖南物业网)
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